湛江经开区财政局推动法治财政建设

东莞莞城律师获悉

2018年以来，湛江经济开发区财政局在区委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动“七五”普法工作规划》、“八五”规划再次扬帆起航，推动金融干部自觉运用法治思维、法治方法治财、履职，为全区经济平稳健康发展提供了坚实基础。和社会经济保障。

一

“三件事到位”“扛”责任，夯实普法基础

（一）组织领导到位。坚持局党组对金融普法工作的领导，成立法制金融工作领导小组，每年听取普法工作汇报，开展专题研究，部署推进当前普法工作，坚持普法工作与金融业务统一规划、统一部署、统一推进、统一考核。领导小组下设局普法办公室，成立普法联络员和普法志愿者两支队伍。调整充实政治素质高、业务能力强、有法律专业背景或者运用法律思维和法律方法能力强的人才晋升核心金融业务岗位。通过公务员录用，将具有丰富法律知识和实践经验的年轻干部安排到局级法律岗位。

党组会议专题研究普法工作

（二）普法责任到位。党组书记、局长要按照《党政主要负责人履行第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责。负责推进法治建设”并将履职情况纳入年终工作报告。班子成员及内设部门负责人在分管的工作范围内履行推进金融普法的相关职责。按照“谁执法谁普法”的原则，建立了财法普法责任制，明确了内设普法机构的职责和负责人员，明确了法制普法的任务和工作要求。普及。坚持规划先行，制定有针对性的财政普法“八五”规划，每年制定年度普法工作计划，为理清工作思路、明确普法目标任务打下坚实基础工作。

（财政2018-2022年普法规划和“八五”普法规划）

（三）资金保障到位。 2018年以来，尽管财政形势十分困难，我们还是认真履行财政职能，每年为区法治建设安排资金。 2018年至2022年，累计安排法治相关工作经费3830万元，将法律服务、咨询、宣传等服务纳入政府购买服务指导目录。另一方面，金融本身普法工作所需资金得到保障。 2019年以来，该局已落实普法资金28万元，保障了金融机构普法教育活动的正常开展。

二

“三法”“浓”学味激发学法动力

（一）健全学法机制。

一是集体法学习制度化。导入中心组理论学习制度，将法律法规、党内法规纳入党组中心组学习内容。 2018年以来，我局理论学习中心组共进行集体学习57次，其中涉及法律的集体学习27次。

（局党组集中学习习近平法治思想）

二是常态化学习教育。实行局领导干部述职、廉洁、法治情况汇报制度。该局主要领导每年按要求提交执法报告。建立健全日常学法制度。金融干部职工法制学习实行学分制、学时制，并纳入年度考核指标体系，与一流评价挂钩。加大公务员入职培训和岗位培训中法律知识培训力度，鼓励和支持金融干部参加法律学习培训和法律职业资格考试。组织金融机构新进人员进行章程宣誓。每年组织金融业务技能竞赛和学法运用考试，促进金融干部业务技能和法治意识提升。三是规范党内学习。充分利用“三会一课”组织党员干部学习党章党规，把纪律和规矩放在前面。

（金融干部集体进行宪法宣誓）

（二）创新法学学习方式。除了传统的“请进来”、“走出去”的讲座和各类专题培训外，法律预习将纳入重要会议的规定动作。在党组决策部署前学习法律法规知识，充分发挥法律的约束力和警醒作用。采用浸入式法制学习，加强法制文化阵地建设，利用宣传栏、电子屏、内外网、粤政交流群、金融法制宣传长廊等，增强干部职工法治意识以一种无声的方式。充分利用学习动力、省法学学习平台、省财政厅《财经》、市财政局金融论坛、我校经济开发区报告厅等各平台资源区开展法制学习。利用“全民读书日”、“纪律教育月”等时间节点，开展年轻干部读书学法交流活动，加深金融干部职工对法律法规适用的理解。

（财法普及长廊）

（三）注重学法的及时性。一是及时跟进学习情况。为学习领会习近平法治思想、新出台的法律法规、党内法规等，我们立即安排参加党组会议、班组会议、理论学习中心组学习会、干部会议、党组织会议等。会员大会等，并将法律知识的更新视为常态。二是向目标学习。以重点话题、核心业务、干部需求为学法引领，提高依法理财的针对性。比如，每年讨论财政预算时，党组都会学习预算法及其实施条例和上级的最新要求； 2020年新冠疫情来袭，组织实施《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》学习；结合区“四全面”专项考核，定期组织干部职工学习《安全生产法》《国家安全法》《保密法》等；结合行政执法开展《行政诉讼法》、《行政处罚法》、研究行政复议法等。

（“科长谈业务”专栏《政府采购法》讲座）

三是警示教育。上级财政部门印发的金融系统违纪违法典型案例汇编，内部下发至各部门，自上而下开展警示教育；将制作一本关于金融案例的小册子，通过案例解释法律，并分发给该区域所有预算单位。结合纪律教育月活动，组织干部职工前往市看守所、区法院听证会直接接受警示教育。

（庭审时接受警示教育）

四是考试与学习相结合。我们始终坚持“以考促学、学用结合”的方针，每年组织干部职工参加省学习法考试系统。参考率和通过率均为100%。每年至少组织一次法律学习和运用笔试，不定期组织法律知识竞赛，提高法律素养。

干部

测试

学习

三

“三个结合”让讲道“活起来”，拓宽知识面

（一）“常规”法制教育与“定制”法制教育相结合

抓住国家宪法日、重要法律法规颁布实施纪念日等重要时间点，定期开展各类主题宣传活动，在全社会营造持续浓厚的学法用法氛围。例如，民法典颁布后，我局利用到关店村登记党员的机会，开展了《民法典下乡》宣传活动。按照上级财政部门部署，开展“财政法规政策宣传周”活动，组织工作人员宣传、宣传惠民、惠农、惠企的财政政策。同时，根据时间、情况、地点，组织策划普法进机关、进企业、进村、进社区、进学校的普法活动。例如，结合财政部开展的微视频制作和司法部开展的全国法治动画微视频征集活动，制作了《不一样的预算法》动画微视频；今年，结合“开学第一课”活动，我们到龙水村志玲小学开展“关爱青少年，法治进学校”活动；结合政企共建，结合企业需求，赴冠豪高新公司开展财税法律法规宣传工作。

民法典走进农村

（二）理论宣讲与金融实践相结合

以精准普法为特色，开展财税法宣传教育。针对我国多项税收法规已升格为法律的情况，区财政局、税务部门开展了“百人之一财税知识竞赛”活动，使知识竞赛和税务知识竞赛进入了新常态。岗位培训。参会人员来自全区60余家企业。有数百人。竞赛内容涵盖最新财税法规政策、专业理论、业务技能、行业政策、政治、社会知识等，知识面广、参与量大。针对我区农村财务管理中出现的新情况、新问题，推进村财务和镇管理改革，每年至少组织一次村财务管理人员培训指导会。财务处和各村的账务报销员。例如，2019年举办了四期财政支农政策培训班，聘请会计师事务所高级专业教师教授农村集体经济组织会计实战操作。在金融监督检查中，对发现的违法违规行为，依法依规作出处理决定，并向被检查单位提出整改建议，明确其违规内容和危害，并指导其整改根据法律法规。

“百分之一·财税知识竞赛”

（三）“单向”法制教育与“互动”交流相结合

面对财务预算管理单位，针对财务管理工作中经常遇到的热点、难点问题开展学习和培训。例如，结合部门决算审核工作要求，除了对预算编制、执行、决算编制、资产管理等方面进行培训和指导外，重点讲解现行法律法规和违法违规案件。并开展交流互动，取得良好效果。面向社会群众，让他们以群众喜闻乐见、接受的方式参与法制教育宣传。我局在重要时间点组织的宣传活动中，经常发放各种宣传单、小册子进行普法，制作宣传展板，吹响“大喇叭”预热，然后通过有奖活动吸引公众。测验赢取专门定制的普法“小礼物”，每次都能满分。比如，宣传《扫黑除恶法》、《反组织犯罪法》时，发放印有扫黑除恶标语的“扫黑伞”； “送法进校园”活动中，发放印有打黑除恶口号的“暖杯”。以《成长书》为奖品，开展青少年法律知识竞赛活动。

免费书籍

四

“三导”让结果“真实”，提高使用效果

（一）以法治引领财政治理更加科学

围绕本地区中心工作，依法履行“治财为国、服务人民”的财政职能，推进财政治理能力现代化。

一是依法组织财政收入，加强预算执行管理。按照《预算法》的规定，认真执行市人大批准的预算和提出的审议意见。近年来，在疫情影响、减税降费等多种收入减少因素影响下，通过依法征管、清收全部应收账款，为财政收入提供了有力支持和保障。区域经济和社会发展。 2021年，全区一般公共预算收入15.81亿元，同比增长29.57%。增速位居全市第四，财政收入总额位居全市第二，创历史新高。其中：税收收入达到万元，同比增长43.92%，增速和总额均居全市第一。

二是加强预算统筹管理，依法优化财政资源配置。针对当前我区大规模开发建设面临的收支矛盾突出问题，全面统筹预算板块，聚焦“六稳”、推进“六保”，优先办好相关事项把人民群众切身利益和社会和谐稳定依法纳入金融体系。维持社会平稳运转的预算。 2021年，全区一般公共预算支出万元，其中民生支出万元，占一般公共预算支出的71.69%。由于有力保障，我区财政支出做到了“三无”，即从未出现拖欠干部职工工资福利、从未出现拖欠本息的情况，从未发生过农民工因政府拖欠工程款而上访、投诉的情况。健康）状况。

三是依法加强政府债务管理，做好防范化解财政风险工作。根据区委工作部署，财政部门依法建立“借、还”投融资体系，使全区债务风险总体保持在可控水平。 2018年，财政部门抓住时间窗口，积极担保国债资金64.29亿元，有效缓解财政资金压力。同时，坚持融资与偿还债务并举，积极化解地方政府YX债务。据监测平台和省监察局初步数据显示，我区2021年要化解隐性债务86.04亿元，占全市隐性债务的大部分。在时间紧、任务重、责任重大的情况下东莞莞城律师，我局经过不懈努力，依法调集资源，通过再融资渠道彻底清偿了区YX债务，确保了我区平稳长期发展。

（二）用法治引领金融秩序更加规范

认真履行预算法、会计法、政府采购法、财政违法行为处罚处罚条例等法定监督检查职责，严格审查控制，推进财政改革，强化内部监督。

一是依法节约，更好利用财政资源。严格控制预算支出，大幅压缩非紧急非刚性支出，严格审批“三项公共服务”预算。 2021年，全区“三项公共服务”支出412万元，同比下降25.2%，腾出更多财政资源用于改善基本民生等重点领域。强化预算执行约束，督促各预算单位厉行节约，及时调整可延期项目支出，加强可协调整合资金捆绑使用，切实提高财政资金配置效率。

二是依法审查调控，节省大量财政资金。财务部门充分发挥法律法规赋予的职能，坚持事前、事中、事后全流程审核，取得了显着的节约效果。例如，湛江港30万吨航道利用岸上疏浚料回填工程预算为8.86亿元。经过事前审核工程设计方案，并根据过程中的实际优化方案，事后认真审核工程造价，最终核定金额为1.02亿元。批准削减7.84亿元，削减幅度高达88.5%。东海岛工业用地软基处理项目第三方检测监测方案报价4386万元，最终以1500万元获批，减少2886万元，减少率达63% 。同时，通过充分发挥项目预决算审核功能，三年来累计压减资金18.04亿元。

三是依法开展监管，大力整顿“四风”。严格控制“三公”支出，制定差旅伙食费、交通费、公务培训等制度，对各单位公务支出实行制度约束。加强农村金融监督管理，制定《湛江开发区农村金融管理制度（试行）》等6项农村金融管理制度，对各村财务状况进行抽查和审计。履行好金融监管职能，配合各项专项整治，对“三公基金”、“小金库”、私家车公共维修、办公楼等开展抽查或“回头看”。以行政事业单位为重点，开展会计信息质量监督，检查单位遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范和国家财税政策的情况。

四是加强内部控制，提高依法行政决策水平。严格落实权力制约机制，制定并严格执行《湛江经济技术开发区财政局党组“三大一”事项集体决策制度》，推动财政决策向更加规范、民主、透明。强化岗位风险内控管理，加强“关键环节”制度建设。紧密结合内部部门职能，突出政府采购、资金管理等领域和项目审查、资金审批分配等关键岗位，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部等方面可能存在的法律风险点。环境等方面，制定完善防控措施，通过制度建设推动法制、财政建设。比如，狠抓财政资金审批、政府采购等“重点领域”，出台了《湛江经济技术开发区财政局采购管理内控制度（试行）》。落实规范性文件合法性审查、诚信评估、公平竞争审查等制度，积极按照上级安排清理损害公平竞争的金融规范性文件。依法处理历史涉诉案件，历时26年的公房买卖合同纠纷二审改判胜诉。全面推进财务信息依法公开，实现财政预决算和部门预决算“双公开”，直接资金分配情况在区官网公开。

金融法律法规手册

（三）以法治为引领，更加自觉理财为民

1.把法治作为优化政府采购营商环境的基石。 《关于转发湛江市政府集中采购目录和标准（2020年版）的通知》《2022年优化营商环境政府采购行动计划》等多项政策措施相继出台，涵盖体制机制、实施运营、基础管理和监督处罚等诸多方面。举办政府采购业务培训班，依法处理政府采购投诉举报。例如，2020年以来，共收到3份政府采购报告。按照采购法和采购法实施条例有关规定，及时叫停采购项目，责令采购人整顿并依法开展采购活动，化解了潜在的社会风险和矛盾。

2.依法落实减税降费政策。认真落实稳经济一揽子措施。免税、减税方面，今年我区全额免税、减税16335万元。在缓缴企业社会保险费方面，我区对特困行业实行阶段性缓缴企业社会保险费5500万元。在超额抵免退税方面，我区2022年上半年累计完成超额抵免退税9332万元。其中，为市场主体减负效益最大的前十家企业合计7105万元，占退税总额的76.14%；退税额突破100万元。上述企业共有19家，合计9186万元，占收到退税总额的98.43%。特别是中科留存退税2.21亿元减税工作的及时完成，极大缓解了我区企业复工复产的资金压力。支持企业方面，2021年及时拨付财政奖励、金融扶持等各类专项资金1.37亿元给企业。协助企业获得上级专项资金1.31亿元，促进发展壮大的企业。

三、坚定不移依法推进疫情防控。我局根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，不仅落实疫情防控常态化措施，全力协调资金支持疫情防控阻击战。 2020年以来，该区累计投入防疫资金6300万元，有效支持了该区核酸检测、疫苗接种、疫情追踪、医院感染防控等工作，有效处置了“0506”“0804”疫情“流行病。

4、以法治思维推动乡村振兴。认真贯彻落实《乡村振兴促进法》和《财政部关于实施乡村振兴战略的意见》，公共财政更加向“三农”倾斜。 2022年，乡村振兴资金投入10081万元，确保投资强度持续加大。莞城律师，总量持续增加。同时，按照区统一部署，2016年起共派出6名干部到东涧街道龙水村开展扶贫工作。驻村工作队将发展理念和法治理念扎根基层，通过党员登记、志愿服务等形式定期开展法律法规宣传，通过设置设立宣传栏，张贴固定标语。

（金融志愿者带法下乡）

自“第七个五年计划”法律普遍化以来，过去的几年中，经济和技术发展区财务局的法律普及工作朝着“第八个五年计划”迈进。金融领域的法律环境已得到显着改善，我们根据法律行事，在遇到问题时找到法律，使用法律解决问题并解决冲突。 ，研究，理解，了解，遵守和使用法律的氛围逐渐形成，但地区党委员会和管理委员会的要求仍然存在一定的差距。在新的发展阶段，经济和技术发展区的金融局将遵守新时代的社会主义思想的指导，以及中国共产党第20届国民大会的精神改善财政法律普及工作的相关性，有效性和广度经济发展区的飞跃发展。

莞城律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。