国务院印发知识产权强国建设纲要和十四五规划实施年度推进计划通知

东莞莞城律师获悉

战争联合办公室[2021]第16号

中央组织部，中央宣传部，中央政治和法律事务委员会，中央网络空间事务办公室，最高人民法院，最高人民生产率，外交部，发展与改革委员会，教育部莞城律师，科学技术部，工业与信息技术部，公共安全部，司法部，财政部，人力资源和社会保障部，生态学和生态部和环境，农业和农村事务部，商务部，文化和旅游部，卫生委员会，中国人民银行，国家拥有的资产监督和行政委员会，海关总部，国家监管州政府，州政府国家管理电台，电影和电视，统计局，统计局，管理局，中国科学院，中国银行银行和保险监管委员会，中国证券监管委员会，国防部科学技术局，林业和草地局，邮政局，中药局，知识产权局，中央军事委员会设备发展局，国际贸易委员会，中国科学与技术协会委员会：

在国务院实施知识产权战略实施知识产权策略的批准中，“建立强大的知识产权和实施14五年计划的年度晋升计划的概述”现已发给您。请认真实施。

特此通知。

国务院知识产权策略实施知识产权的部际联合会议办公室

（国家知识产权办公室部长）

2021年12月27日

构建强大的知识产权的概述和实施第14个五年计划的年度促销计划

为了实施“建立强大的知识产权（2021-2035）的概述”和“国家知识产权保护和应用的第14五年计划”，实施了深入建立强大知识产权的策略，并加速建造强大的知识产权，阐明2021 - 2022年的关键任务和工作措施，制定该计划。

1。改善知识产权系统

（1）改善知识产权法，法规和规则

1。促进中华人民共和国反垄断法的修订，中华人民共和国专利法的实施规则，关于标准化专利申请行为的几项规定以及有关商标秘密保护的规定并促进“商标管理措施”的制定。促进基本法律研究和知识产权的演示。在进一步修订中华人民共和国商标法并进行研究和示范方面做得很好。在地理迹象方面做得很好。 （由国家法规，农业和农村事务部以及知识产权办公室负责）

2。促进“关于实施中华人民共和国版权法的法规”的修订，“版权集体管理法规”，“作品自愿注册的审判措施”，“计算机软件版权注册措施”和“版权行政惩罚实施措施”，并促进“保护民间文学和艺术作品版权的法规”的立法。 （由中央宣传部负责）

3。促进“关于保护中华人民共和国新植物种类的法规”的修订。 （由农业和农村事务部，林业和草原局以及知识产权办公室负责）

4.促进“有关生物遗传资源的获取和利益共享的法规”的立法过程。 （由生态与环境部负责）

5。促进“有关保护传统中医知识的法规”的立法过程。 （由中医局，卫生和知识产权委员会局负责）

6。促进《国防专利法规的修正案》。 （由中央军事委员会设备发展部，国防科学技术局和知识产权办公室负责）

7.研究并建立并改善符合知识产权法律审判法律的特殊程序法律体系。 （最高人民法院负责）

8。促进修订“关于命名农业植物品种的法规”，并改善“保护新农业植物品种的准则”。 （由农业和农村事务部负责）

9。促进“展览知识产权保护措施”的修订。 （由商务部，中央宣传部，国家监管局和知识产权办公室负责）

（ii）改革和改善知识产权的主要政策

10。研究和制定一项改革计划，以划分知识产权领域的中央政府和地方政府之间的财务权力和支出责任。 （财政和知识产权部负责）

11。为知识产权制定并发行子计划。 （知识产权办公室负责）

12。制定版权工作的“ 14五年计划”。 （由中央宣传部负责）

13。制定“人民法院知识产权司法保护计划（2021-2025）”。 （最高人民法院负责）

14.制定并发表“关于加强知识产权纠纷的调解的意见”并组织其实施。 （由知识产权办公室，中央宣传部和司法部负责）

15。坚实地执行专利密集型行业附加值的会计和释放。 （统计和知识产权局负责）

16.关于促进科学研究组织知识产权的高质量发展的指导意见。 （由知识产权办公室，中国科学院和中国科学技术协会负责）

17。加深拥有强大知识产权的强大省和城市的建设，优化中央 - 本地合作与咨询机制东莞莞城律师，进行示范工作，以建立强大的知识产权，为省，城市，县，县，公园，企业，大学，大学和科学研究组织，并促进区域知识产权的协调发展。 （知识产权办公室负责）

18。探索和促进外观设计系统的改革。 （知识产权办公室负责）

19.促进发行“在新情况下加强国防知识产权工作的措施”和“军事计算机软件版权登记的临时规则”。 （由中央军事委员会设备发展部，中央宣传部，财政部，国防科学与技术局和知识产权办公室负责）

（iii）改善新兴领域和特定领域的知识产权规则

20。研究和制定新领域的知识产权保护规则和新的业务格式，例如大数据，人工智能，区块链和遗传技术。 （中央宣传部和知识产权办公室负责其职责划分）

21。研究和制定信息技术的合规标准开源知识产权，开源社区法规贡献规则和标准等，对行业开源开源知识产权风险和合规性问题进行研究，并加强行业开源的开源知识产权合规性评估和训练。 （工业和信息技术部负责）

22。研究并改善了国有艺术团体和私人艺术表演团体的优秀舞台艺术作品的版权保护措施。加强对新数字文化产品，新业务形式和新模型的知识产权保护，并改善评估，权利分配和维护机制。 （由文化和旅游部和中央宣传部负责）

23。加强了有关在广播，电视和网络视听领域中的数字版权保护等新技术集成的创新研究。 （由广播，电影和电视国家政府负责）

2。加强知识产权保护

（1）加强对知识产权的司法保护

24。全面地总结了最高人民法院知识产权法院三年试点工作的成就和问题，加强了知识产权法院和知识产权法院的指导，并研究和改善知识产权上诉机制。继续促进知识产权审判的“三合一”改革，探索涉及涉及知识产权的民事和刑事案件的协调处理机制，并继续促进传统和传统差异的飞行员改革简单的知识产权民事诉讼程序。 （最高人民法院负责）

25.制定“关于针对民事侵犯知识产权惩罚法律的几个问题的解释”和“关于有关法律在处理毒品专利链接纠纷纠纷中适用法律纠纷的几项规定”。 （最高人民法院负责）

26。加强反垄断和反对竞争大法官的大法官，制定了“最高人民法院在垄断民事争端审判中适用法律的几个问题的规定”，以及“关于针对反对反对应用的几个问题的解释 - 中华人民共和国的无竞赛法律”，并维持公平竞争市场法治秩序。 （最高人民法院负责）

27.制定“增强传统医学知识产权的司法保护的意见”，以促进中医的继承，创新和发展。 （最高人民法院负责）

28.促进在侵犯知识产权的刑事案件中，促进正确持有人的权利和义务的制度，并深入促进了集中和统一实施知识产权检察官职能的试点计划。 （最高人民的生产者负责）

29。制定司法解释和起诉标准，以处理侵犯知识产权的刑事案件，并制定“审查公共侵犯知识产权犯罪证据的准则”。及时释放司法保护知识产权的典型案件。 （最高人民法院，最高人民的检察官和公共安全部负责其职责划分）

30.严重打击各种知识产权侵权犯罪，并进行“昆伦”的特殊操作。 （公共安全部负责）

（ii）加强对知识产权的行政保护

31.增加关键领域和地区专利，商标和版权的执行，并加强在线交易中知识产权的保护。 （中央宣传部和国家法规政府负责其职责划分）

32.根据法律，应对主要专利侵权纠纷的行政裁决和对毒品专利纠纷的早期解决机制的要求。以有序的方式促进专利侵权争议的行政裁决。改善跨部门知识产权行政保护合作机制。加强对著名商标的全链保护，并增加对知名品牌的合法权利和利益的保护。 （知识产权办公室负责）

33。加强知识产权领域的反垄断执法。对关键领域的反对竞争执法进行特别纠正，并打击伪造，混乱和侵犯商业秘密。 （由国家法规政府负责）

34。指导所有地区继续促进商业秘密保护基地（公园，企业，指导站）的建设，并促进建立国家商业秘密保护基地。 （由国家法规政府负责）

35。制定并实施“有关进一步加强地理迹象保护的指导意见”，并加深对使用特殊迹象用于地理迹象的批准的改革。加强保护特殊标志，官方标志和奥林匹克标志的保护。 （由知识产权办公室和国家法规政府负责）

36.加强对版权注册和集体管理等服务的监督，并加深对大型网站版权的主要监督。 （由中央宣传部负责）

37。采取特殊行动，以打击在线侵权和盗版以及冬季奥运会版权的特殊纠正。 （由中央宣传部，中央网络空间事务办公室，工业和信息技术部以及公共安全部负责）

38。加深对文化市场的全面执法改革，加强“互联网 +旅游”领域的知识产权保护，改善在线和离线权利保护机制，并与在线表演，在线音乐，在线音乐，在线表演的行动合作和在线动画市场。 （由文化和旅游部负责）

39。加强对知识产权习俗的保护，增加关键渠道和关键链接侵权的镇压，全面地加强知识产权保护的“ 诉讼”，这是知识产权保护渠道中知识产权保护的“蓝网净动作”，以及针对出口和转运商品的知识产权保护的“清洁净作用”。增加对奥林匹克徽标独家权利的海关保护。发布年度报告和典型的中国习俗保护知识产权保护状况的案例。 （由海关总统管理负责）

40。关于保护种子行业的知识产权并打击甲板侵权的研究和发行意见，并严重破坏种子行业的侵权。 （由农业和农村事务部，最高人民法院，最高人民的检察官，公共安全部，国家监管局和知识产权办公室负责）

41。修改“保护新各种林业和草植物的行政执法措施”，并释放有关中国新林业和草植物品种的2021年年度报告。 （林业和草原局负责）

42.敦促送货公司严格执行其主要职责，并继续打击非法交付侵犯知识产权的项目。 （邮局负责）

（iii）加强长期保护机制的构建

43。研究和制定2022 - 2023年的“增强知识产权保护的意见”。 （知识产权办公室负责）

44。加速了知识产权保护中心和快速权利保护中心的布局，在2021年建立了约20个新的知识产权保护中心和快速权利保护中心，并在2022年优化了知识产权保护中心和快速权利保护中心的区域工业布局（知识产权办公室负责）

45。开始建造国家知识产权保护区。 （知识产权办公室负责）

46.加强建设标准化的知识产权保护市场，并在电子商务平台上促进知识产权保护管理标准的实施。 （由知识产权办公室和国家法规政府负责）

47。基于信用的层级和分类监督的试点计划，并在知识产权领域中提出特定的公共信用信息条目。 （知识产权办公室负责）

48。加强知识产权行政执法指导系统的建设。选择和发布指导案件，典型案件和优秀案例，以保护知识产权。制定并发布违反商标的一般判断标准。建立并改善了技术调查官的制度，以保护知识产权的行政保护。促进知识产权评估标准的制定。进一步建立和改善人才团队系统，以支持和加强知识产权保护，并建立一个教师团队，以保护知识产权。 （知识产权办公室负责）

49.对知识产权保护和知识产权保护水平的评估进行社会满意度调查。 （由知识产权办公室，中央宣传部和中央政治和法律事务委员会负责）

50。大力培养知识产权争议组织和仲裁机构。平滑连接知识产权诉讼，仲裁和调解的渠道，并改善与知识产权纠纷联系的在线诉讼和调解机制。 （由知识产权办公室，中央宣传部，最高人民法院，法院部和促进国际贸易委员会负责）

51。改善行政权利确认，行政执法和对知识产权的司法保护之间的联系，并促进审查和授权标准的有机统一，行政执法标准和司法判决标准。 （最高人民法院，中央宣传部和知识产权办公室负责）

52。继续促进软件合法化并进行年度软件使用验证。专注于在教育，医疗和私营企业等特定行业中的软件合法化。逐渐扩展软件身份验证验证的内容和范围，进一步改善软件身份验证评估机制，探索和实施软件身份验证激励措施，进行行业培训，并增强企业软件身份验证认识。 （中央宣传部，工业和信息技术部以及国家政府负责其职责划分）

53。改善了诸如联合上市监督，监督和检查等机制，以及部门之间的线索报告，建立和改善信息共享，案例报告和案例转让系统，并加强对侵权和伪造的可追溯性和连锁治疗。 （中央宣传部，公共安全部，海关总部和国家监管部门负责其责任划分）

54。改善知识产权外部转移的审查系统，并加强涉及国家安全的知识产权的外部转移的管理。 （中央宣传部，科学技术部，农业与农村事务部，商务部，林业和草地局以及知识产权局负责其职责划分）

55。进行生物遗传资源的调查，评估和保护，并促进与生物多样性有关的传统知识的调查和分类。 （生态与环境部以及农业和农村事务部负责其职责划分）

56.依靠中国无形的文化遗产继承培训计划，中国传统手工艺品振兴计划等，我们将加强知识产权保护培训，用于无形文化遗产的继承者。与无形文化遗产有关的知识产权保护系统的研究。 （由文化和旅游部负责）

57。加速中国国际知识产权仲裁委员会的建设。 （促进国际贸易委员会是负责的）

58。促进了传统中医传统知识保护研究中心的建设，并就中医知识保护系统的建设进行了研究。 （由中医局负责）

3。提高知识产权市场运营机制

（i）提高知识产权创造的质量

59。在第14五年计划中优化知识产权发展指标，加强质量取向，制定了促进知识产权高质量发展的年度工作指南，加强了知识产权质量的统计监控和反馈，并将地方政府促进地方政府提升为完全取消了专利商标申请阶段的资金。严重打击不旨在保护不旨在使用的创新和恶意商标注册的异常专利申请。 （知识产权办公室负责）

60.继续提高知识产权审查的质量和效率，增强智能审查技术的应用，改善绿色审查渠道，建立和改善质量控制机制，以完成专利和商标审查的完整过程。实施“商标审查和审查指南”，并充分实施商标注册和批准机制的改革。 （知识产权办公室负责）

61。深入实施“指导意见，以促进中央企业的知识产权工作的高质量发展”，并指导中央企业增强高价值专利的创建，保护和应用。 （由国有资产监督和行政委员会和知识产权办公室负责）

62。促进建造新的森林和草植物品种测试系统，加速测试指南的制定，并改善专业数据库的构建，以在现场审查新森林和草植物品种。 （林业和草原局负责）

（ii）加强知识产权的全面应用

63。发出的“加强专利导航工作的通知”是为了促进专利导航服务基地的建设，促进和实施一系列国家专利导航指南标准，并在关键领域实施许多专利导航项目。 （知识产权办公室负责）

64。促进企业，大学和科学研究机构，以改善知识产权管理系统，并促进国际标准化组织的创新和知识产权管理系统。 （由知识产权办公室和国家法规政府负责）

65。加强用于知识产权管理的标准化系统，并加快国家标准的制定和修订，例如专利评估指南，企业知识产权管理标准以及商品交易市场知识产权保护标准。 （由国家监管和知识产权办公室政府负责）

66.继续加强对知识产权服务行业的监督，促进对知识产权服务行业的等级和分类评估，并全面实施知情承诺的改革，以批准专利机构实践许可证。 （知识产权办公室负责）

67。深入实施商标品牌战略，促进工业集群品牌和区域品牌的商标，发布“有关进一步加强商标品牌指导站的建设的通知”，并促进商标品牌指导站的建设。 （知识产权办公室负责）

68。发起并实施行动，以帮助农村振兴地理指示。 （由知识产权办公室和农业和农村事务部负责）

69。深层实施地理指示农业产品保护项目。 （农业与农村事务部以及知识产权办公室负责其职责划分）

70。深层实施中小型企业的知识产权策略促进项目。 （工业和信息技术和知识产权办公室负责）

71。促进建立由经济资助的科学研究项目形成知识产权的声明制度和监管机制。 （由知识产权办公室和科学技术部负责）

72。加深大学和研究机构的知识产权工作，实施政策文件，以高质量发展大学和研究组织的知识产权，增强知识产权的完整管理，并建立和改善披露在职位上的科学和技术成就系统以及专利应用的PRES 评估系统。为建设专业大学的国家技术转移机构的建设试点项目。指导试点工作，以所有权或长期使用权授予科学研究人员的科学和技术成就。 （教育部，科学技术部，财政部，知识产权办公室，中国科学院和中国科学技术协会负责其职责划分）

73。为国家科学和技术计划项目的整个周期增强知识产权管理和服务，探索针对科学和技术计划的专利警告和导航服务的实施，并建立国家科学和技术成就数据库。促进年度报告系统，以转化科学和技术成就，并改善技术合同认可以及科学和技术成就的注册方法。 （由科学技术部负责）

74。促进森林和草p专利以及优质植物的新品种的转型和应用，并加强基本数据库和信息共享平台的森林和草丛知识产权。 （林业和草原局负责）

75。促进中国科学院下的单位实施标准，建立科学和技术成就管理系统，将知识产权作为核心的完整流程管理作为核心，并实施内部审计系统和用于标准化的外部审计系统知识产权管理。继续进行全面的服务和面向市场的知识产权运营。 （由中国科学院负责）

76。完成军事 - 西维利人融合知识产权的试点工作，并总结可复制且可普及的经验。 （由知识产权办公室和中央军事委员会设备发展部负责）

77。促进“实施“实施意见有关促进国防工业中科学和技术成就的民用转型”的实施”，并颁布了“国防技术行业中知识产权转型的目录（第七批）”。改善军事贸易出口和国际合作中的知识产权审查机制。 ( by the and , the of , and the )

(III) the - of

78. the of key in the , and lay out and build a of in key and . and for - , and rules, , and full- for key by funds. (The of and the are for their of )

79. the of , parks (bases), units and and base pilot work. the and , and build a and ( base). ( by the )

80. the of . ( by the and , the China and , and the )

81. the of in , to - , to for , and new of risk for . Carry out and with the and for in the 's Bank of China in pilot for in , and of and . (The , the of , the 's Bank of China, the China and , and the are for their of )

82. the and for and , and data , , and . (The is )

83. the and and the asset . the open and a plan. (The of and the are for their of )

84. Guide to do a good job in . Urge to on . the of . (The , the of , the China , and the are for their of )

85. Build an base and the high- of and trade. (The of and are )

4. the level of for

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87. the and of such as and . guide the of and . the first phase goals of 100 World and (TISCs) and the phase of TISC in China. Carry out the of , and full of 31 ( , ) the . (The is )

88. to and to "one-stop" . the and the new of local and , do a good job in and , and to the "one-stop " of , and . Give full play to the role of the hall and the of the , and the and of . (The is )

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90. the of the of and , and issue the " for the of of and ", and the goal of 100 of and . ( by the and the of )

91. the open of data, the scope of of basic data, , and user . the of the " for the of Basic Data". (The is )

92. and apply the of the and , and carry out in key . ( by the and )

5. a good

(I) the of

93. and large-scale such as World Day, Week, China and Fair, China (Wuxi) Expo, China Expo, China and , Forum and other large-scale . (The and the are for their of )

94. the and legal of and the work in and . to carry out ' essay . (The , the of , the of , and the are for their of )

95. on key such as the Day and the and Week, we will carry out work on and the of for . ( by the of and and the China for and )

(II) the for the of

96. the work of in . (The of and are )

97. a plan for . a of high- , use China's , and . Carry out for local . (The is )

98. Carry out in-depth and on and in the field of and do a good job in the of of . ( by the and the of Human and )

99. for the and of . In the of the team and under the , pay to the of and other work. to guide to for . (The and are )

100. and to set up - , the " Ten Plan" for the of first-class and first-class , a of " " and " ", and and to new - arts and . Guide and the of the " River Award ". (The of is )

6. in

101. in under such as the World and the World Trade , with key and , and the of rules and such as and trade and . , tell China's well, and carry out for . (The , the 's Court, the of , the of , the State for , the , and the for the of Trade are for their of ）

102. to the of the on of and the on of , the of the on , and the of my 's to the Hague on of . (The , the of , the of , the of , the State of Radio, Film and , and the are for their of )

103. the of the of the (RCEP) and the China- and . to on in the free trade such as China-Japan-South Korea, China-, China- and , and the of the and Trans- (CPTPP ）。 (The , the of , the of and Rural , the of , the and , and the are for their of )

104. the of the , , and the to to by . (The and the for the of Trade are )

105. risk and for , and the of a - risk and . (The , the of , the , and the for the of Trade are for their of )

106. Focus on and the "Belt and Road" , on the of of , and study and a for . to risk in key and and issue , for in key and , and - and cases in key . ( by the , the of , and the for the of Trade)

107. in with and the "Belt and Road", such as , and to and the "Belt and Road", and in the of and data . A high-level on of the "Belt and Road" will be held as . ( by the , the , the of , and the of )

108. in small such as BRICS , APEC, China-US, , Japan and South Korea, China-Japan-South Korea, China--, China-ASEAN, etc., with and rules with all , and the to in , host the of the of the BRICS and the of the BRICS . with major such as the EU, Japan, and . in and the of " ". (The of and are for their of )

109. and in and law with law of , , World , etc. a cross- and the and of law 信息。 (The of and the of are for their of )

110. and for my 's and , and carry out and of for in the "Belt and Road". ( by the State of Radio, Film and )

7.

111. the " for a Power (2021-2035)" key tasks plan, study and a for the of the of a power of , carry out , and the of work tasks, and it in work . (The joint and joint units are )

112. an plan for in the of and . (The of and is )

113. an plan for the of a and . (The and is )

114. and an on the of China's . (The Joint is )

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Among the above- of tasks, are for the first , and the other are .

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