学习贯彻党的二十届三中全会精神：数据要素驱动经济高质量发展的战略意义与路径

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[研究和实施中国共产党第20委员会第三次全体会议的精神]

作者：JI （XI 关于社会主义的研究中心的研究人员，在山东省的新时代中具有中国特征，山东省级党党党党党党党副董事兼公共管理教学和研究系教授）

作为一种新的生产因素，数据在其基本和战略角色中变得越来越突出，成为促进高质量经济发展的关键力量，对于增强我国的全面国家力量和在国际竞争中建立新优势具有重要意义。今年的“政府工作报告”建议“加快基本数据系统的改进，加深数据资源的开发和利用，并促进和标准化跨境数据流”。近年来，我的国家非常重视数据元素的开发，将其置于国家战略高度，并连续发布了一系列政策文件。特别是，中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议提议“培养国家综合技术和数据市场”，该会议指出了发展数据要素，市场化和价值的途径。在这种背景下，改善与国家综合数据市场兼容的治理体系不仅是加深经济体系改革的重要组成部分，而且是在新情况下必须回答的主要治理主张。

1。阐明改善治理体系的基本思想

遵守顶级设计和本地探索的结合。顶级设计是治理体系的“指挥棒”，指导了全球和战略治理框架的构建。为了建立国家综合数据市场，迫切需要从顶级设计的角度协调规划和统一规则，促进数据资源的水平和垂直流，遵守国家“ One One Game”，并为数据分解，市场化和价值的整体协调提供支持。同时，我的国家领导着创造性地建立数据作为生产因素。如何开发数据因素几乎没有成熟的经验和模型在世界范围内可以参考，并且需要在探索方面前进。所有地区和部门都在实践中抓住了机会，并通过改革破坏了ICE，形成了一些有效的模型和经验。国家顶级设计应充分获取，检查和评估这些当地经验，并迅速将其总结并将其促进到系统中。如果有地方特征和许多先决条件，则将提供客观的评估和相关指导，以便在顶级设计与本地探索之间的双向互动中不断地丰富和改善综合数据市场的治理系统。

图片显示了位于四川天旺新区的国家超级计算中心。由新华社发布

遵守有效的政府和有效市场的结合。 “国家数据资源调查报告（2023）”表明，我国家的数据生产量在2023年达到32.85zb，数据生产的规模持续扩大，数据需求迅速增长，但是数据元素的开发仍然落后于实际需求，并且面临着诸如不适应性的数字生产关系，不固定数据元素分配机构的挑战，诸如挑战，不明确的数据元素分配机构和不清楚的数据市场，和不清楚的数据市场。功能部门迫切需要加强数据系统的构建，澄清数据权，规则和要求以及行为边界，并指导企业，社会和公众以有序的方式参与数据市场的建设。根据持续改进机构规则，全面发挥了市场在分配资源中的决定性作用，孕育了新的数据行业，新的模型和新的动力，并培养和发展新的质量生产力。政府和市场在数据元素的发展中并非孤立地存在。市场发展中的瓶颈和困难需要政策指导和机构护送。明确的机构规则有利于增强市场信心。政府和市场继续相互互动和促进，并共同促进市场规模和效率的提高。

遵守小步骤和快速迭代的快速运行的组合。数据字段正在迅速发展，创新速度很快，开发机会也在转瞬即逝。我们迫不及待地想要完成所有战略布局，构建所有系统以及所有政策构建。我们需要遵守小步骤和快速迭代的快速运行的组合。在数据元素开发的早期阶段，我们专注于高度关注，强烈的市场反应和清晰愿景的领域。通过实验飞行员，我们迅速启动了许多政策系统，具有强大的可操作性和快速的结果以及积累的经验和结果。在数据要素的开发过程中，基于飞行员飞行员的反馈和问题，市场变化和技术变化，我们将“快速迭代”法律，法规，政策系统和技术标准，以促进治理机制的优化和升级。小步骤和快速运行和快速迭代的结合不仅确保了数据市场构建的敏感性和可操作性，而且还确保了治理系统的适应性和连续优化，这有助于抓住机会来促进数据市场的健康和有序发展。

2。坚定地掌握开发和利用的关键公共数据资源

在信息技术，政党和政府机构，各级企业和机构的数字时代的背景下，在根据法律或提供公共服务的情况下履行其职责的过程中积累了宝贵的公共数据资源。这些资源最初形成了相对清晰的所有权关系，标准化的数据结构和广泛的服务领域，为深入开发和利用奠定了坚实的基础。此外，公共数据资源与公众密切相关，社会关注和需求继续增加。因此，充分利用公共数据资源不仅具有独特的天气趋势意义，而且是促进数据因素市场的繁荣和发展的关键。我们必须牢牢掌握这个关键点，浏览一种数据“供应，流动，使用良好并确保安全”，发挥演示和领导作用，并推动企业数据和个人信息的有效流通，开发以及利用。

目前，开发和利用公共数据资源有三种主要方法。首先，它旨在在政府部门内共享，旨在解决跨级别，地区，系统，部门和企业的数据共享和交流问题，并为政府部门提供支持，以根据法律履行其职责，提高协作性监督的效率，并提高公共服务水平。第二个是向企业和公众开放。在确保国家数据安全和保护个人信息和商业秘密的前提下，将通过互联网平台有序地向社会开放数据资源，以及数据在生产和生活，科学研究，社会治理和其他领域的公共服务作用将被充分利用。第三个是企业和公众的授权运营。对于不适合直接开放的敏感公共数据，通过授权对相关操作实体授权实现供求对接和价值释放，并建立了有效的监管机制。目前，共享和开放的两种方法已取得了一定的结果。下一步是专注于“有效地做一件事”，增强积极和按需共享，并增强人民和企业的收益感。有必要根据“社交数据打开”需要动态编译和更新数据打开目录，以确保数据开放性的完整性和及时性。

授权操作是公共数据资源开发和利用的重要创新，并承担着加深公共数据利用和价值挖掘的重要任务。为了促进公共数据的授权操作，我们需要计划以下任务：首先，了解数据背景并实施公共数据资源注册和管理。建立一个全国性的综合数据资源注册平台，改进公共数据资源目录系统，进行数据注册，实施“一个证书，一个代码”管理，并促进数据资源与市场需求之间的精确联系。第二个是标准化授权操作过程并加强对授权操作过程的监督。可以采用灵活和多样化的授权形式，例如总体授权，领域授权和场景授权等，以监督和管理授权操作流程，重点是监督原始公共数据的直接市场化，滥用市场优势，使用数据算法和使用资本优势来实施垄断和重新开发的授权授权授权的公共数据以及公认的行动，并确保公平的数据授权。第三个是保护公共利益，并促进数据行业生态系统的繁荣和发展。公共数据资源的授权操作应证明公共福利特征。如果确实需要费用，将实施政府指导的定价管理，并应逐步建立符合公共数据资源特征的价格形成机制。同时，我们积极探索区域合作和兴趣调整机制，为公共数据的规模效应提供全面发挥，鼓励企业开发多样化的产品和服务莞城律师，促进大规模的模型开发，培训和应用，培养基于数据元素的企业，并促进该地区数据行业的高质量发展。

公众在省会省的北胡区政府服务中心，在“ Zheng ”政府服务咨询的统一在线平台上进行了咨询和处理问题。由新华社发布

3。探索改善治理体系的现实途径

掌握系统构建的主线并建立和改进数据系统。通过顶级设计和整体计划，在整个数据循环管理过程中加速了系统的构建。改进数据财产权系统。在数据资源保留权，数据处理和使用权以及数据产品运营权的“三个权利分离”的机构框架下，改善数据权确认机制，阐明所有权的所有权主体，权利和义务以及行使每个财产权的义务以及方法，建立数据权确认的标准和程序，以提供数据权利确认，探索财产权注册系统等，以提供保证的数据，以提供保证并提供数据。改善数据交易系统。探索一种权威且公平的数据评估定价机制，建立动态价格调整机制，阐明数据交易的标准，过程和方法，为数据交易市场建立基本规则系统，并加强跨境数据流的政策指南。建立数据收入分配系统。全面发挥数据元素的面向市场的分配机制，指导基于所有权关系，贡献程度和数据元素风险的合理收入分配机制的制定，探索各种收入分配方法，并合理地分配数据申报表。数据系统的构建无法在一夜之间实现。我们需要关注主要矛盾和矛盾的主要方面，准确理解和掌握数据元素的特征，并逐渐建立一个符合数据市场法律的数据系统，满足数据市场的需求，并具有中国特征。

加强数据库的基线并整合数据基础架构的运行。数据基础架构是一种新型的基础架构，涉及数据收集，聚合，传输，处理，循环，利用东莞莞城律师，操作和安全服务。它既包括传统的硬件基础架构，例如云网络，计算能力，平台，系统等，以及操作柔软的基础架构，例如标准，安全机制，技术途径等。高效且值得信赖的供应和流通。在区域行业层面上，有必要根据统一的国家标准和要求在原始数字基础架构的开发中与国家数据基础架构建立联系，并根据统一的数字基础架构的开发，以创建一个有效，智能循环，安全和可靠的国家综合数据能力，并连续地增强各个行业的数据集成和智能开发。

站在数据安全的底线上，探索新的手段和监督模式。在大规模数据流的过程中可能存在各种风险和安全问题，并且必须将安全性集成到整个数据供应，循环和利用过程中。改善责任定义机制，实施国家数据分类和分级保护系统，阐明跨主题数据流通中的安全治理规则，定义数据供应商和需求者的权利和责任范围，巩固主要职责，运营责任，以及在数据流通中的运营责任以及数据流通中的应用责任，并确保责任的范围清楚和责任是明确的。探索建立可追溯性机制，专注于关键领域，关键行业和关键方案，并通过引入区块链技术，分布式分类账技术，数据血液工具等来记录和跟踪数据生命周期，以确保可以追踪和审核每个数据项的源，循环路径，操作行为。当发生数据安全问题时，可追溯性机制可以帮助快速确认负责人。安全技术的创新应用。探索并进行有关数据脱敏的技术研究。如果在脱敏和其他技术后可以将其识别为一般数据，则可以根据一般数据进行循环交易，以最大程度地调动数据资源以参与循环和利用。在遵守安全和开发的同时发展的同时，我们努力通过降低成本并促进高质量的数据开发和高级安全互动来实现安全优化。

“每日景”（2025年3月13日，第06页）

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