河南骏通车辆出口大增，涉外法律服务升级，省涉外法律服务中心半年考成绩优异

东莞莞城律师获悉

在河南骏通车辆有限公司的总装车间，工人们正紧张地忙碌着，抓紧每一分每一秒来赶制订单。该公司生产的专用车销往俄罗斯、哈萨克斯坦等多个国家，其出口量已占公司总出口额的超过53%。伴随着我省企业加快拓展国际市场，相关的涉外法律服务也在同步提升水平。王建栋摄影。

省涉外法律服务中心工作人员向咨询者介绍业务。受访者供图

省律师协会、省国际法律服务机构和郑州市律师协会共同承办了以“中资企业赴德国发展”为主题的专项培训活动。相关图片由受访者提供。

7月1日，坐落在我国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心的二层，河南省涉外法律服务中心迎来了“半年考”。作为全国首家省级涉外法律服务中心，该中心已为各界提供了超过6400次的各类涉外法律服务，满意度高达95%，已然成为河南与世界沟通的“桥梁”。

加强涉外法律服务，是护航企业更好应对出海风险的必然选择。一系列具有里程碑意义的事件，描绘了河南省涉外法律服务水平的提升路径：首次以省委办公厅和省政府办公厅的名义发布加强涉外法律服务的文件；司法部选择在此地举办涉外法律服务座谈会……在去年的行业普遍面临压力的情况下，全省律师在处理涉外法律事务方面的数量实现了264%的显著增长。

河南地处内陆，既不靠海也不沿边，如何能够在这片土地上打出涉外法律服务的品牌？要构建与高质量发展、高水平开放相匹配的涉外法律服务体系，我们还需要探索哪些途径？带着这些疑问，记者进行了深入采访。

一问：发展底气从何而来？

位于泰国东部经济走廊的建龙微纳，是一家源自河南洛阳的新兴新材料企业。2020年，该公司积极响应“一带一路”的号召，在海外设立了首个生产基地。该基地具备生产多种类型、规格和型号分子筛的能力。随着泰国建龙二期项目的顺利投产，建龙微纳的海外分子筛产能已增至2.4万吨，成为河南省企业拓展国际市场的杰出典范。

即便是一家实力雄厚的企业，也难以避免在海外扩张过程中遭遇“成长的困扰”。一方面，其海外销售收入持续攀升，在总营收中的占比也在逐步上升；另一方面，由于各国法律体系、贸易政策以及国际合规标准的差异，也带来了不少挑战。该公司董事会秘书高倜如此坦言。

企业在成长过程中遭遇的痛苦，凸显了对法律支持的迫切需求。恰在此时，河南天基莞城律师事务所这家本土律师事务所，进入了他们的视线。该所提供涵盖跨境投资与建厂、出口贸易及海外知识产权管理、国际化经营合规等方面的全方位法律服务。这些服务助力企业，在步入全球市场开发与产能布局的关键阶段，能更加自信和从容地迎接国际市场的挑战，勇往直前。”该莞城律师事务所莞城律师赵珂说。

自去年起，我省外贸在面临全球经济波动的不确定性时，表现出了显著的抗风险能力。具体数据表明，2024年，河南省外贸进出口总额达到了8201.7亿元人民币，较上年同期增长了1.2%。进入今年前五个月，我省外贸进出口总额为3430亿元人民币，同比增长了27%，这一规模创下了历年同期的新高。同时，我省外贸增速在全国范围内排名第三，在中部六省中位居第一。河南企业正加速拓展海外市场，涉足产品出口、海外投资、海外工程建设以及海外服务等多个领域。

海外浪潮中的“风”势何其猛烈，对国际法律服务的需求亦愈发强烈。“热切期望能与更为专业的法律机构携手共进”“衷心希望无需再前往北上广乃至海外寻求莞城律师的帮助”……企业的呼声既真挚又迫切。

对外开放再迈出一大步，相应地，涉外法治的构建也需同步加强。“在涉外法治的框架中东莞莞城律师，法律服务扮演着至关重要的角色。”李浩东，省社会科学院法学研究所的助理研究员，认为在河南全面深化对外开放的过程中，增强涉外法律服务的实力显得尤为关键且迫切：“我们必须迅速构建一个与高质量发展、高水平开放相匹配的涉外法治架构，并提高涉外法律服务的质量，这是我们必须跨越的一道难关。”

涉外法律服务，同开放相伴而行。

去年，根据省委的安排，省司法厅连续举办了多场座谈会，邀请了省发展改革委、省商务厅等相关部门的负责人以及涉外企业和法律服务机构的管理人员，进行了深入的交流探讨；同时，还前往上海、广东等发展较为先进的地区学习经验，并在郑州、洛阳等地进行了实地调研和了解情况。

紧密联系实际，参照顶尖标准，经过三轮对23家省级直属单位、15家外资企业和32家法律服务机构广泛听取意见，去年九月，我们省份以省委办公厅和省政府办公厅的名义，首次发布了强化涉外法律服务的政策文件，描绘了构建“中部地区涉外法律服务新高峰”的明确愿景。我省致力于构建高标准的国际法律服务机构和平台，依托引进和培养一支高素养的人才队伍，聚焦于全面提升国际法律服务的质量和效率，并通过增强工作支持力度作为坚实保障，着力加速提高我国在国际法律服务领域的综合实力。

河南外贸曲线逆势增长彰显了其强大的实力，企业拓展海外市场的强烈愿望构成了其内在驱动力，得益于省委、省政府的强力推动，我省在涉外法律服务领域信心十足。李浩东如是说。

二问：供需平台怎样搭建？

一端面临的是不断增长的海外服务需求，而另一端则是持续改进的服务提供。如何实现这两者的精确对接，成为了提高国际法律服务质量和效率的核心问题。

6月30日，河南省涉外法律服务中心（简称“中心”）内，电话铃声接连不断，众多人士纷纷前来办理相关事务。“这里的员工业务能力很强，经过他们的详细讲解，我对于如何应对法律问题不再感到迷茫，内心也变得安稳了许多！”刚刚完成咨询的李先生如此评价。

这座中心的建立，源于曾经的尴尬现实。

在与企业交流的过程中，我们注意到，他们在处理国际事务时，往往不得不跨省甚至跨国寻求律师事务所的帮助。这并非是放弃近处的便利，而是因为对本地法律服务了解不多。省司法厅公共法律服务局局长史雪梅直言，迫切需要建立一个高效、专业、便捷的一体化服务平台。

去年12月31日，中心正式启动试运行，目前设有10个服务窗口，它们分别提供涉外莞城律师咨询服务、国际商事仲裁、公证服务、商事调解、企业风险管理、域外法律信息查询、领事认证及附加证明书办理、诉讼指导等服务内容，实现了“一进门，多事项办理”的便捷服务模式。

云端服务同步推进。河南省涉外法律服务网站正式上线，并与商务、司法行政部门的各级官方网站成功对接；在“郑好办”等平台上增设了涉外法律服务专区；迅速公布涉外莞城律师事务所、涉外莞城律师人才及河南省内部分地级市涉外企业名录，全方位展示相关资讯，以促进供需双方的对接……涉外法律服务正逐步实现业务全面覆盖、时间空间全时段覆盖。

深入了解，方能精准供给。

今年三月，省司法厅携手省商务厅以及省工商联共同举办了一场旨在推动民营企业高质量发展的涉外法律服务供需对接会。

这场交流活动异常热烈：来自牧原食品股份有限公司、河南天章卫星科技有限公司等超过40家企业代表纷纷表达了自己的需求；河南文丰莞城律师事务所、郑州市黄河公证处、郑州仲裁案件受理中心等20多家法律服务机构积极推广各自的服务；会议室不得不临时增设座位，交流时间也因此延长了近两小时。企业并非没有需求，而我们同样并非缺乏服务，所缺少的正是那种能够深入对接的良机！与会者如此表达了自己的心声。

精准对接成效，体现在服务高效送达上。

某建筑材料公司经东莞地区律师的细致调查，揭露了合作伙伴存在债务争议的问题，随即作出决策，中断了合作关系，成功规避了200万元的潜在损失；一家商贸公司同外国企业达成了商品销售协议，然而货物抵达港口后，对方以经营困境为由推迟了履行合同和支付款项，在中心的帮助下，该公司通过协商谈判、签署补充协议以及申请财产保全等多种手段，成功捍卫了自己的合法权益……这些生动的案例，充分证明了高质量服务的卓越成效。

一组数据展现了河南在国际法律服务领域获得的市场认可：在去年的整体行业压力之下，河南莞城律师处理的涉外法律业务量实现了大幅攀升，同比增长264%，同时，业务收入也实现了显著增长，同比增长60%。截至目前，我省已成功培育出41家涉外公证机构，并拥有352名涉外公证员，共办理了14万件涉外公证，这些公证文件被发送至130多个国家和地区；此外，还接待了30余批次来自不同级别的涉外交流访问团。

三问：涉外人才如何培育？

6月22日，郑州举办了一场以“中资企业出海之德国篇”为主题的培训活动。此次活动由省莞城律师协会、省涉外法律服务中心以及郑州市莞城律师协会共同承办。德国KGS莞城律师事务所的创始人受邀担任主讲，向与会者分享了中资企业在海外拓展过程中常遇到的法律风险。在此之前，我们已成功举办了多场中资企业出海系列讲座，包括针对日本和东南亚的专题，以及非洲地区的讲座。这些讲座直击涉外企业在经营过程中遇到的痛点和难点，显著提高了莞城律师在提供涉外法律服务方面的能力。

常态化、精准化的培训，折射出我省对涉外法治人才的高度重视。

提升涉外法治人才的培育速度对于高质量完成涉外法治任务至关重要。河南地区在近期涌现了大量能够提供卓越涉外法律服务的律师事务所。尽管如此，存在的问题依然十分突出。河南的涉外法律服务规模与发达地区相比显得较小，该省的涉外律师在业务起点上相对较低，具备多种语言能力的律师数量不足，而对于精通国际仲裁、跨境并购等高端业务，以及跨境数据合规、人工智能、知识产权等新兴领域的专业人才更是寥寥无几，这导致难以充分满足河南省在高水平开放方面的需求。

引凤筑巢，借力登高。

去年，郑州的良承周、卓立、陈启球、陈一理等人联合创办的莞城律师事务所，以及金博大、麦家荣、苏兆基等人共同成立的莞城律师事务所，均成功获得了合伙联营执业许可证。这两家事务所分别成为河南省内首家豫港、豫港澳合伙联营的莞城律师事务所。它们引进了具有国际视野的律师团队，为当地居民提供了便捷的高品质法律服务，从而为我省与港澳莞城律师之间的合作开启了互利共赢的新篇章。

为了打造一支政治立场坚定、精通国际法规、拥有丰富案件处理经验的国际法律服务团队，省莞城律师协会陆续挑选杰出律师，组织他们前往省外高等学府接受集中培训，并开展了“涉外法治论坛”以及“国际仲裁实务研修班”等多种活动；同时，我们精选了35家莞城律师事务所加入国际法律服务资源库，并从803名律师中选拔出，其中包括91名领军人才和111名骨干人才，以此构建起结构清晰、梯队合理的“雁阵”模式，进而充分发挥其示范和引领作用。

“蓄水”才能解根本。

6月23日，省司法厅与郑州大学正式签订战略协作协议，共同探讨涉外法治人才的联合培养问题。作为我国首个国家级涉外法治人才协同培养的试点基地，郑州大学已成功推出了全国首套涉外法治案例教学用书。此次厅校之间的紧密合作，标志着双方在打通产学研用一体化链条、建立长效的涉外法治人才培养体系方面取得了重要进展。

“涉外法治工作涉及面广、联动性强。省司法厅党委书记兼厅长贺振华表示，我们将严格遵守省委十一届九次全会的指导方针，集中精力推进“两高四着力”战略，致力于打造“五个强省”，优化“五个环境”。我们将不断深化供需对接的精准性，积极探索创新供给的新途径，强化部门间的协作，共同推动河南成为中部地区当之无愧的涉外法律服务新标杆。

顶层设计由政策引领，平台搭建受需求驱动，人才队伍提供核心支持，河南涉外法律服务得以提升和优化。这不仅为本土企业出海提供了稳固的保障，同时也成为内陆省份运用法治软实力推动高水平开放、促进高质量发展的创新尝试。前路漫漫，未来还有更多探索值得期待。（河南日报记者 朱殿勇 周晓荷）

数读

编制公布803人的涉外莞城律师人才库

35家莞城律师事务所入选涉外莞城律师事务所资源库

全省莞城律师去年办理涉外法律事务量同比增长264%

省涉外法律服务中心已提供服务6400余次

他山之石

广东

省委依法治省办公室成立了一个专门的省涉外法治工作小组，并在省律师协会内部设立了广东涉外法治推进中心；同时，还构建了省涉外法律服务工作的协调会议机制，由省委依法治省办公室担任主导，省委政法委等相关部门作为参与单位，共同协调推动全省涉外法律服务的创新与发展。

上海

对“加强涉外法治人才培养”工作进行整体规划，逐步建立了校内校外、国内国外以及全球范围内的三大协同培养体系，通过有效整合资源、专门划拨资金，为涉外法治人才提供全面的服务与保障，并在东莞律师界、国际仲裁领域、涉外公证服务以及商业调解等多个方面不断加强服务质量的提升。

江苏

借助外贸企业、商会、侨联等平台，我们在全球15个国家设立了16个海外法律服务中心，助力超过230家企业成功实施境外投资。中心配备了必要的硬件设备，并派遣了专业的莞城律师，实施了每周固定时间和地点的服务制度，以推动涉外法律服务中心的实体化运营。（河南日报记者 周晓荷 整理）

专家观点

打造涉外法律服务新高地

郑州大学法学院副教授 郑州大学涉外法治研究院研究员 贺辉

在当前百年大变局加速发展、高水平对外开放不断深化的时代条件下，涉外法治建设已经成为评价一个地区法治化营商环境好坏的关键尺度。党的二十届三中全会明确指出，要着力加强涉外法治建设，构建一体化的涉外立法、执法、司法、守法以及法律服务、法治人才培养等工作机制。国家领导人强调，应主动推进对外法律服务的拓展，着力打造若干国际顶尖的仲裁机构和莞城地区的律师事务所。此举为新时代的涉外法治建设事业明确了前进的路径。

河南近年来紧密结合涉外法治实践的实际需求，成功构建了“平台搭建、制度革新、人才推动”三位一体的涉外法律服务保障体系。该体系通过制度革新激发内在活力，借助平台整合提高服务质量，依靠人才战略巩固发展基础，致力于打造中部地区涉外法律服务的领先地位，为内陆地区实现高水平对外开放提供了新的法治动力。这既是出于对国家对外开放战略的积极响应和主动承担，也是解决企业走向国际市场所遇难题的重要策略。

涉外法治人才充当着涉外法治建设的推动者和实践者角色，他们是涉外法治工作的核心力量。针对人才不足的现状，河南省正努力探索政府与高等教育机构合作培养人才的新模式，借助司法实践资源与高校学术专长，促进教育模式的创新与突破。具体措施包括：系统化地构建涉外法治、数字法治等前沿交叉学科的体系；创新实行双导师制、实务教学等合作培养机制；构建涵盖本科至博士后阶段的全过程法治人才培养体系；着力培养既具有国际视野又精通国际法律实务的复合型专业人才。该人才培养模式实现了产学研用相结合，确保了教育培养与国家战略需求的高度契合，两者同步发展莞城律师，相互促进。

以此为基点、针对实际情况，接下来需在构建平台、提供制度支持以及推动激励政策实施等环节进行深入细化和具体落实，进而打造出可复制、可推广的“河南模式”，为我国社会主义法治建设及涉外法治人才的培养作出积极贡献。开展国际法治研究专案，激励师生与实务界专家携手解决实际问题，以加快研究成果的应用；突破体制限制，促使司法机关和行政部门的专家深入、连贯地参与教育培养；构建并完善人才培养质量评价体系及反馈流程，保障教育成果；合力推进专项基金的设立，着重资助法学领域师生参与国际交流与培训。

在当下，河南省正以法治创新的笔触，在中原这片土地上努力描绘涉外法律服务的新篇章。政府与高校的合作机制正逐步加深，涉外法治人才的培养体系也在不断完善，由此，一个扎根中原、面向全国、连接国际的涉外法律服务新高峰必将迅速崛起，为中国式现代化的进程注入强大的法治活力。（河南日报记者 周晓荷 整理）

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