最高法：将出台财产申报和财产调查司法解释

中国网12月19日电 （记者胡永平）今天下午，最高法和最高检联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》，并通报检察机关加强民事执行活动监督基本情况和人民法院加强执行工作规范化建设有关情况。

最高法执行局副局长吴少军在会上透露，近期，最高法将根据联合信用惩戒的新形势，对失信被执行人名单的司法解释予以修订；针对被执行人隐匿财产等问题，将出台财产申报和财产调查司法解释；针对执行行为规则比较分散、不够清晰等问题，建立和完善一整套以操作规程为核心的执行行为规范体系，明确执行人员的工作职责，划清权力边界。

吴少军说，最高法院在今年4月出台的基本解决执行难问题工作纲要中明确提出，将人民法院消极执行、选择性执行、不规范执行的情形基本消除作为“基本解决执行难”的一项总体目标。为实现这个目标，最高法院采取了一系列举措，进一步推进执行工作的规范化建设，其中包括今天“两高”联合发布的《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》。

吴少军指出，要切实规范执行行为，必须借助信息化手段，打造数据铁笼，形成一套严密的切实可行的网络化规范监控体系。他说，目前，全国法院已经上线运行了执行案件流程信息管理系统，全国3519个法院所有执行案件均在一个平台上立案、办理和管理，这将有力促进执行规范化水平的提升。该系统将办案规范植入信息系统，形成标准化操作流程，可通过对关键环节的监控管理，使执法办案的各个环节和各个节点纳入规范化轨道。上级法院乃至最高法院可以全面掌握下级法院所有执行案件的具体办理情况，并随时发现和监督其在执法办案过程中存在的违法执行、消极执行等各类问题。

吴少军强调，健全执行监督体系，强化执行工作监督，是有效防范和纠正人民法院消极执行、选择性执行等执行失范行为的重要途径和手段。首先是要进一步加强内部监督，注重强化程序救济，对于符合法律规定条件的执行异议和复议、异议之诉案件，要求各级人民法院及时受理并办理正式立案手续，受理后必须及时审查、及时作出异议、复议裁定或者异议之诉判决。同时，要求各地务必保障执行法官入员额，注意把政治素质高、业务素质强、作风扎实的法官充实到执行部门，为确保执行行为规范提供人员保障。第二是依法接受检察监督。吴少军说，人民法院一贯重视检察监督，主动邀请检察机关对执行案件进行监督，改善执行环境，维护当事人的合法权益。今年以来，“两高”加大就执行工作开展法律监督问题的联合调研力度，并形成了今天发布的这个规范性文件。

吴少军认为，检察机关在监督的同时，也为解决执行难提供了有力支持。2014-2015年，最高法院联合最高检察院、公安部开展集中打击拒执犯罪行为专项行动，有效遏制了拒执现象。此后，积极打击拒执行为在各地成为常态。